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信用约束的威力究竟有多大?
信用约束的威力究竟有多大? 参加政府采购受限、接连失去投标资格、新三板上市受限、险失市级荣誉评定资格,这些企业已经感受到了信用约束的威力。

1参加政府采购受限


2016年7月18日,上海市浦东新区市场监管局市场主体监管处的工作人员苑福秋像往常一样, 8时30分来到单位,换好制服后,开始处理公务。尽管2015年度申报年报已经截止,但咨询电话仍然响个不停。

苑福秋刚接完一个年报咨询电话,电话铃声又急促地响了起来。苑福秋接起电话,还没开口问好,电话里便传来一名男士焦急的声音:“是市场监管局吗?我们公司怎么上了经营异常名录,不能参加招投标了?快帮我解决啊!”

原来,这名男士是浦东新区某科技实业有限公司的行政经理,姓李,当天代表企业去江苏省扬州市递交一个专用设备政府采购招标会申请材料。在资格审核时,他被告知因被列入经营异常名录,他所在的公司不符合政府采购相关评审要求。

原本是兴致勃勃地过来递交材料,准备参加招投标会,没想到碰了一鼻子灰,李先生忙给市场监管局打电话咨询。苑福秋登录国家企业信用信息公示系统,发现该公司按时公示了2013年度、2014年度年报,却未报送2015年度年报,于2016年7月1日被系统自动列入经营异常名录。目前,政府部门将采购供应商的信誉情况纳入综合评审,对参与投标的不诚信供应商,实行一票否决。苑福秋将情况如实地告诉了李先生。

转眼到了下午,苑福秋正忙着,突然有人敲门,一行三人走了进来。来人中一名年纪较轻的男子介绍说,他就是上午打电话的李先生。上午打了电话后,他赶回公司弄清了原委。李先生介绍说,他所在的公司是家有一定规模的科技实业公司,比较关注企业诚信建设。自《企业信息公示暂行条例》实施以来,公司就安排财务人员负责年报工作,所以2013年度、2014年度都及时公示了年报。2015年度年报申报期间,财务人员刚好休产假,导致2015年度年报没有报送。“我们已经查找出问题,也和扬州市政府采购评审部门联系了,他们说这次招标已经初审一票否决了,没法挽回了。我们派小王来负责企业年报工作,以免再遇到类似情况。”李先生指着一旁的年轻女士说。

“有关企业被列入经营异常名录会在一些方面受限的规定,我上午已经简单介绍过了,相信你们从这次招投标事件中也有了一定了解。根据相关规定,及时补报年报,切实整改违规行为,企业是可以移出经营异常名录的。”苑福秋对李先生说。

“这次采购资格被拒给我们上了一课,我们今后一定认真整改,以此为戒。” 李先生握着苑福秋的手说。


2接连失去投标资格


2017年2月22日下午,天气阴沉,一阵急促的敲门声传来,上海市闵行区市场监管局市场主体监管科工作人员小施起身开门,只见一名中年男士站在门口欲言又止。小施连忙将他请进办公室,倒上一杯热茶,然后开始询问情况。

这名男士递上名片,对小施说:“我姓陈,是上海一家工程有限公司的法定代表人,我的公司被列入经营异常名录。今天我专程从浙江招标会现场赶回来,就是来处理这件事情的。我愿意缴纳罚款,一两万元都可以。”他的一番表白让小施感到很意外。

原来,陈先生的公司于2008年成立。自2012年开始,企业一直承接绿化工程。这几天陈先生参加浙江省某市的市政绿化工程公开招标,标的近1000万元。凭借公司的实力、资质以及以前的工程成绩,陈先生认为此次投标成功率很高。可是,招标单位在审查投标企业资质的时候,发现陈先生的公司由于未申报2013年度年报、2014年度年报以及通过登记的住址无法联系,被闵行区市场监管局列入经营异常名录。招标单位告知陈先生:企业必须移出经营异常名录,才有资格参加投标;被列入过经营异常名录的企业会被扣分。陈先生接到这个通知,马上赶到闵行区市场监管局,准备接受罚款。

了解情况后,小施耐心地向陈先生解释:“经营异常名录是一种信用监管措施,虽然不需要缴纳罚款,但是企业的信誉会受到损害,这是金钱都无法衡量的。在当今提倡诚信守法经营的氛围下,信誉更是企业的通行证!”

听完小施最后一句话,陈先生额头上渗出了汗珠,用急切的眼神望着小施说:“请问,我现在该怎么办?公司业绩正处在上升期,可不能因为经营异常名录影响公司发展啊。请你一定帮我想想办法,处理好这件事情。”

小施详细告知了陈先生申请移出经营异常名录的流程,并联系好属地市场监管所经办人加紧办理相关手续,尽量帮助该企业赶上这次招投标。

一个星期后,陈先生带了一杯咖啡来到闵行区市场监管局市场主体监管科。他说:“我现在的心情就像这杯咖啡一样,苦中有点甜。虽然上次你们科里的同志帮忙,帮我移出了经营异常名录,但还是错过了市政绿化工程招投标项目。不过这一个星期还有3个招标会,我们顺利通过了资格审查。谢谢你们让我认识到企业信用的重要性。”

由于被列入过经营异常名录,该公司后来参加的3个招投标最终都没有中标。这让陈先生深深地体会到:企业信用比金子更有价值。


3新三板上市受限


2017年4月18日清晨,距离上班时间还有半个小时,上海市嘉定区市场监管局市场主体监管科干部马缨早早来到办公室,准备开始一天的工作。此时,一阵电话铃声响起。

“您好!这里是市场主体监管科,请问有什么问题?” 马缨立刻接起电话。

“您好!我是一家企业的法定代表人,姓熊,现在遇到一个棘手的问题需要得到您的帮助。”电话那头的声音急促而又沙哑,“我们公司在嘉定注册,有多家分公司,最近一年多一直筹备在新三板挂牌上市,好不容易排上了队,手续也办得差不多了。依据上市公司相关规定,我们必须到市场监管部门开具连续三年无违法违规记录的证明。”

听到这里,马缨似乎有一种不好的预感。果不其然,对方接着说:“我们下属一家公司原经营场所被拆迁,这期间公司一直未正常经营,也没有报送年报,被列入经营异常名录,这直接影响了我们公司的整体挂牌计划。我们发现后,马上让下属这家公司补报了年报,但这家公司目前还在经营异常名录里。这次挂牌对我们公司整体发展至关重要,希望您能帮助我们解决一下。”

听完熊先生的讲述,马缨已对情况有了了解。她耐心回答道:“企业被列入经营异常名录有多种原因,你们这家下属公司由于‘在规定期限内未公示年报’以及‘通过登记住所无法取得联系’,分别被列入经营异常名录,要移出经营异常名录,企业必须逐项整改。目前,这家公司补报年报可以移出一个经营异常名录,但另一个经营异常名录还在。如果原登记住所已经拆迁,公司可以找一个地方办公,办理地址变更手续,然后前往属地市场监管所申请移出就可以了。有关情况和进展,你们也可以通过国家企业信用信息公示系统自助查询。”

“非常感谢。”熊先生忙不迭地道谢。

马缨清了清嗓子继续说:“但是,尽管你们移出经营异常名录,这条记录还是不能消除的,失信记录将伴随企业终身。企业能否挂牌,你还需要向有关部门咨询。”

听完回答,熊先生不无感慨地说:“原来如此,谢谢您。看来,一份年报,涉及诚信,关乎未来,更与企业的发展息息相关。我们要吸取教训,以后一定重视年报啊。”


4险失市级荣誉评定资格


“你好,我想找监管组的陈蕾。”2017年1月10日10时,上海市黄浦区市场监管局南京东路市场监管所来了一个容貌清秀、文艺范十足的女青年。

“我姓徐,今天是为了我们歌舞团参评市级三八红旗集体的事特地来的。我们歌舞团因为被列入经营异常名录无法参评了。”入座后,徐女士忧心忡忡地向监管干部陈蕾道出事情的缘由。

原来,徐女士的工作单位是一家市级文化演出机构,经常承办各类大型文艺演出,在全市有较高的知名度。作为一家国有企业,歌舞团十分注重社会荣誉和对外形象建设。今年,该歌舞团通过前期准备,打算参加上海市三八红旗集体评选,没想到却因为被列入经营异常名录没有通过参评资格审查。这下歌舞团领导慌了神,赶紧让负责行政工作的徐女士来南京东路市场监管所“求救”。

“我们歌舞团是一家国有企业,有部分工作人员是事业单位编制,加上对法律法规不了解,所以误以为我们不需要申报年报,直到不能参评上海市三八红旗集体,才认识到事情的严重性。以后我们一定会及时申报年报,希望你们能够帮助我们移出经营异常名录,让我们可以获得参评资格。如果两天内不能移出的话,我们就错过这次评选机会了。这不仅会给我们歌舞团造成巨大损失,所有员工一年的努力也白费了。”徐女士说。

了解了事情原委,陈蕾立即指导徐女士补报之前两年未报的年报,并根据她的申请,与黄浦区市场监管局市场主体监管科沟通,尽快为该歌舞团办理了移出经营异常名录手续。最终该歌舞团在截止时间之前获得参评上海市三八红旗集体资格。

“非常感谢南京东路市场监管所为我们歌舞团所想,高效及时地将我们移出经营异常名录。这件事情给了我们一个很大的教训,今后我们一定不会再因为疏忽而忘记年报公示了!”参评完成后,徐女士打电话向市场监管干部表示感谢。

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